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关于印发《云溪区长岭街道办事处生猪退养工作实施方案》的通知

来源: 云溪区长岭街道办事处 发布时间:2018-06-18 05:20
中共云溪区长岭街道办事处工作委员会 
云溪区长岭街道办事处 
关于印发《云溪区长岭街道办事处生猪退养工作实施方案》的通知

各村(社区)、企事业单位、驻长岭街道相关单位:
  为落实区委、区政府相关文件精神,经长岭街道党政办公会研究通过,现将《云溪区长岭街道办事处生猪退养工作实施方案》印发给你们,请各单位务必抓好落实。

中共云溪区长岭街道办事处工作委员会      
长岭街道办事处           
2018年6月15日           

云溪区长岭街道办事处生猪退养工作实施方案

  为全面贯彻党的十九大精神,认真落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号)《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》(中办发〔2018〕5号)和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(2018-2020年)〉的通知》(湘政办发〔2017〕83号)《中共岳阳市委办公室岳阳市人民政府办公室关于印发〈岳阳市全面推行河长制实施方案〉的通知》(岳办〔2017〕18号)、区委五届第28次常委会会议精神及《岳阳市云溪区生猪退养工作实施方案》等文件要求,加强生态环境保护,加快美丽乡村建设,根据区委、区政府的安排部署,长岭街道办事处决定在全街道开展生猪退养工作,促进农村生态环境改善,保障人民群众身体健康。结合长岭街道办事处的实际,制定本实施方案。
  一、工作目标
  按照“禁养区无条件退养,限养区鼓励退养或实现达标排放养殖”的工作思路,将生猪退养工作与污水处理、生态修复、移风易俗、土地合理利用等有机结合起来,综合采取经济、行政、法律等措施,以生猪退养推动生态大修复、面貌大提升、乡村大振兴。到2018年12月31日,分阶段全面完成全街道生猪退养工作,全街道生猪养殖环境得到全面改善。
  二、工作原则
  (一)政府主导,群众主体。坚持高位推动与整体联动相结合,强化政府主导作用,突出群众主体地位,充分尊重群众意愿,注重发挥党员干部、“两代表一委员”、非公经济人士的示范带头作用,引导村民支持、参与生猪退养。
  (二)依法依规,公平公正。把依法行政贯穿生猪退养工作全过程,实行 “有偿退出”,切实保障群众利益,充分调动基层工作积极性。
  (三)突出重点,全面推进。以禁养区退养为重点,限养区鼓励退养和设施改造并举,全面推进。
  三、工作要求
  1.凡禁养区养殖户必须在2018年9月30日前全面完成退养;
  2.鼓励限养区养殖户在2018年12月31日前实行退养,不愿退养的,必须严格按照要求对排污设施进行改造,能够达标排放方可继续养殖;
  3.截止2018年12月31日,对未退养且不能做到达标排放的限养区养殖户,一律依法强制关停,不予补偿,对阻碍执法的坚决予以打击;
  4.享受退养奖补政策的养殖户,必须全部拆除养殖设施,否则,不得领取退养奖补资金;
  5.针对整治退出的地块,按照“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿”的原则,对面积较大、土壤肥沃、灌溉条件较好的,则复垦为耕地;对面积适中、交通便利、配套设施较完善的,则作为村民集中建房点或乡村公益建设用地;对零星分布、不宜耕种和建设的,则作为绿化用地;
  6.加强对设施改造后达标排放养殖场的监管,严防偷排或超标排放。
  四、工作步骤
  (一)调查摸底(2018年5月20日—2018年6月10日)
  1. 在区生猪退养工作领导小组工作队的指导下,分组包片下到各村(社区)对生猪养殖场进行摸底调查;
  2.以村(社区)为单位进行调查摸底,全面掌握辖区内生猪养殖场的位置、类别、性质、数量、面积等基本情况及影像资料,建立镇、村台账并报区退养办;
  3.调查摸底原始资料经户主签名确认、村镇负责人签字把关后报区退养办,区退养办组织抽查复核。
  (二)宣传发动(2018年6月15日前)
  1.成立长岭街道生猪退养工作领导小组,召开班子会专题研究部署生猪退养工作;
  2.召开全街道生猪退养工作动员大会,各村(社区)要召开村支两委会、党员组长会及户主会,层层宣传发动;
  3.配合区退养办,组织好由区畜牧水产局牵头,区环保分局、区国土分局、区禁违办、区检察院等单位参加的辖区范围内所有养殖户上一堂普法公开课,讲清政策与法律、讲透危害与后果、讲明义务与责任;
  4.加强生猪退养工作宣传,充分利用简报、网络、区电视等平台,采取张贴标语、悬挂条幅等形式,大力宣传退养工作的重要意义及相关法律法规政策,统一思想认识,营造浓厚氛围。在相关媒体开设专栏,对生猪退养工作进行滚动报道。及时总结好经验、好做法,加强工作交流。
  (三)大面推进(2018年6月15日—2018年12月31日)
  1.各村(社区)配合街道退养办张榜公示调查摸底情况,公布举报电话,接受群众监督;
  2.街道从各个站所抽调人员组成5个工作组,包村负责,督促协助5个村(社区)抓好整治工作。具体人员安排见附件。积极争取养殖户的主动配合,协同区退养工作组签订退养拆除协议,并限期拆除,在规定时间内完全退养工作;
  3.街道退养办及时与各村联系,对结上级部门,做好资料收集,对已退养养殖户建立一户一档电子数据库,并报区退养办,按程序及时做好奖补资金拨付工作;
  4.退养养殖场的建筑垃圾处理及“三复”工作,按照区“空心房”整治政策执行;
  5.尝试鼓励社会资本投资养殖废弃物资源化利用和无害化处理工程建设;
  6.配合区农业局牵头指导退养农户转型转产,帮助农户增收致富;配合区人社局负责退养劳动力的免费就业培训,举行专场招聘会,引导退养劳动力再就业。
  (四)申请验收(2018年12月31日—2019年1月31日)
  1.街道办完成退养任务后,向区退养办书面报告申请验收;
  2.由区退养办根据验收情况进行考核排名,报区生猪退养工作领导小组,并认真做好验收资料汇总归档工作。
  五、工作保障
  (一)强化组织领导。成立云溪区长岭街道办事处生猪退养工作领导小组,由区党工委书记丁平安任组长,办事处主任张文欢任第一副组长,江维同志任常务副组长,沈炯华、陈阿勇、刘美宏、李奕峰、丁志猛、卢洪韬、王腊元任副组长,各村(社区)支部书记、各相关站所室负责人为成员;领导小组下设办公室,办公地点设农服站,杨新良兼任办公室主任,切实加强生猪退养工作的组织领导。
  (二)明确奖补标准。建立生猪养殖“有偿退出”工作机制。禁养区养殖户退养按原标准300元/平方米(另加25%设施奖补)执行,限养区养殖户退养根据拆除栏舍面积,按210元/平方米的标准补助养殖场(含设施奖补),不实施功能性退养奖补政策。严格划分奖补范围,被区禁违办确认违章建筑的不享受奖补政策。奖补资金由区财政统筹安排,严格审核公示程序,打卡发放到户。
  (三)强化联合执法。严格执行生猪退养的政策规定,配合区环保、畜牧水产、公安、国土、规划、禁违、农业、水利、林业、人社、财政等部门组建退养联合执法队伍,对生猪养殖户逐户甄别,认定为违章建筑或违法违规的,按照各自职能提前介入,先行下发行政文书等基础工作,加强联合执法力度,实时启动强拆,确保退养到位。
  (四)强化督查考核。建立考核机制,将生猪退养工作列入各村(社区)年度综合绩效考核,并纳入党员考评重要内容,充分发挥党员干部模范带头作用。街道办公室、纪工委和街道退养办定期开展督查讲评,实行一周一碰头、半月一调度、一月一考评,对工作推进不力、进度严重滞后的单位,约谈主要负责人,并对相关责任人员进行问责处理。
  (五)强化纪律要求。严禁虚报补助面积、冒领和套取财政补助资金,严禁在工作中敲诈或变相敲诈农户、索要好处。对退养工作中资金使用不当,贪污、私分、挪用、虚报冒领专项资金的单位和个人,除追回经济损失外,严肃追究相关人员的党纪、政务责任,涉嫌违法的,移送司法机关处理。

  附件1:长岭街道生猪退养工作组安排表(略)
  附件2:长岭街道办事处生猪退养工作制度(略)